当地时间11月20日晚，乌克兰最高拉达议员阿列克谢·贡恰连科在其社交媒体频道上发布了一份长达四页的文件截图，他声称该文件是美国总统特朗普旨在结束俄罗斯与乌克兰冲突的“28点和平计划”。这些文件披露了从领土划分、军事限制到经济利益分配等详细计划。确认克里米亚和顿巴斯将归还俄罗斯，战线将根据实际接触线冻结。俄罗斯和乌克兰必须承诺不互相赔偿并禁止算旧账。与此同时，乌克兰将在100天内举行选举并修改宪法，承诺不加入北约。此外，欧洲战斗机也将部署在波兰。乌克兰最高拉达议员贡恰连科表示，该计划承诺美国将为乌克兰提供安全，但这些保证有激活和到期条件。在考虑这个问题的同时，乌克兰将不仅获得重建和投资支持，还将获得进入欧盟和短期优惠进入欧洲市场的机会。与此同时，西方国家将逐步解除对俄罗斯的制裁。俄罗斯受邀重返八国集团并开发北极稀土。俄罗斯冻结的1000亿美元资金将用于乌克兰重建和投资。欧洲需要额外贡献1000亿美元。俄罗斯剩余的冻结资金将投资于美国和俄罗斯之间的一个联合项目，以建立利息计划。该计划还规定，50%的冲突后重建工作将由美国公司承担。特朗普将亲自领导和平委员会。曝光文件涉及乌克兰主权与安全结构、军事限制、北约等九个方面美国担保的问题、前提和条件、乌克兰重建问题、俄罗斯重返八国集团和美俄合作、冻结资产和利润分享、核教育和安全问题、领土划分和缓冲区、人道主义、选举和执行机制。白宫新闻秘书莱维特周四早些时候证实了该计划的存在，但特朗普政府尚未发布完整的提案。莱维特表示，该提案仍在“演变”。一、乌克兰主权和安全结构（要点1至5） 1、克拉伊纳主权得到确认。 2. 俄罗斯、乌克兰和欧洲之间将缔结全面的互不侵犯条约。过去30年的所有含糊之处都将被视为已解决。 3、预计俄罗斯不会入侵邻国，北约也不会进一步扩张。 4、俄罗斯与北约将在美国斡旋下进行对话，解决一切问题安全问题，为平息局势创造条件，确保全球安全，增加交流和未来经济发展的机会。 5.乌克兰将拥有可靠的安全。 2. 军事限制和北约问题（第6点至第9点） 6. 乌克兰军队的数量将被限制为{6}00,000（注：原来是{6}00000，初始数量可能尚未确定）。 7. 乌克兰同意将不加入北约写入其宪法。北约同意在其宪章中采纳一项条款，规定今后任何时候都不会承认乌克兰。 8.北约同意不向乌克兰派遣军队。 9.欧洲作战部队在波兰部署了飞机。三、美国担保的先决条件和条件（第10项） 10、美国担保：美国必须赔偿提供担保的利益。 b.如果乌克兰入侵俄罗斯，这一保证就会消失。做。如果俄罗斯入侵乌克兰，所有全球制裁都将恢复，新领土将得到承认，并且除了坚定和协调的军事反应之外，该协议的所有其他好处都将无效。 d.如果乌克兰无缘无故向莫斯科或圣彼得堡发射导弹，安全将被视为无效。特朗普先生（右）与泽伦斯基先生 资料图来源：外媒 4、乌克兰重建问题（编号11、12） 11、在该问题审议期间，乌克兰将成为欧盟成员国，并有权获得欧洲市场的短期优惠准入。 12. 乌克拉尼亚重建的全球一揽子措施，其中包括： 设立乌克兰发展基金，投资于技术、数据中心和人工智能等高增长产业。 b.美国将与乌克兰合作，修复、开发和现代化乌克兰的天然气基础设施，包括天然气管道和储存设施，并管理业务。做。恢复受水灾影响的地区在城市和住宅区的重建和现代化方面进行研究和合作。 d.基础设施发展。我的。矿产和自然资源的开发。 F. 世界银行将制定特别金融计划来加速这些努力。 5. 俄罗斯将重返八国集团并与美国和俄罗斯合作（要点13） 13. 俄罗斯将重新融入全球经济。制裁将通过个别谈判分阶段解除。 b.美国将与俄罗斯签署长期经济合作协议，涵盖能源、自然资源、人工智能、数据中心和北极稀土开采等领域。做。俄罗斯被邀请重新加入八国集团（八国集团）。泽连斯基总统当地时间20日在基辅会见美国陆军部长德里斯科尔。来源：外媒 6. 冻结资产及利润分享（第14-16点） 14. 冻结资金用途如下： 俄罗斯冻结价值100美元的资金将投资于美国主导的乌克兰重建和投资项目。美国将获得该项目50%的利润。欧洲需要额外支出1000亿美元。其余被冻结的欧洲资金将被解冻。其余冻结的俄罗斯资金将投资于“美俄联合投资工具”，以实施双方决定的联合项目。制定这一福利计划是为了防止冲突再次发生。 15.建立美俄联合安全工作组。 16. 俄罗斯法律规定了对欧洲和乌克兰的互不侵犯政策。 7. 核教育与安全问题（主题17-20） 17. 美国和俄罗斯同意延长核不扩散和军控条约的有效性，包括《新削减战略武器条约》（新削减战略武器条约）。 18. 乌克兰同意成为无核武器国家。 19. 扎波罗热核电站将于联合国重启在国际原子能机构（IAEA）的监督下，俄罗斯和乌克兰将按50比50分配发电量。 20. 双方应在学校和社会推行消除种族主义和偏见的教育方案。乌克兰接受欧盟关于宗教宽容和语言轮子的规定。 b.保障俄罗斯和乌克兰的教育和媒体权利。做。所有纳粹意识形态和活动都必须被拒绝和禁止。 8. 领土界限和缓冲区（第 21 条）23 点） 21. 领土：克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克将被“事实上承认”为俄罗斯领土，包括美国在内。 b.赫尔松和扎波罗热被冻结在接触线（前线）上，这意味着沿着沟通线“事实会面”。 c.俄罗斯将放弃除这五个地区之外的任何其控制的地区。 d.乌克兰军队将从目前控制下的顿涅茨克地区部分地区撤出。考虑撤退区划有“中立非军事缓冲区”，国际公认属于俄罗斯联邦领土，但俄罗斯军队不会进入该非军事区。 22. 俄罗斯联邦和乌克兰承诺在划定边界后不以武力改变边界。任何不遵守此义务的行为将使安全保证失效。 23、俄罗斯不会阻止乌克兰利用第聂伯河进行商业活动，并将就黑海粮食自由运输达成协议。 9. 人道主义、选举和执行机制（第 24 至 28 点） 24. 将设立人道主义委员会来解决悬而未决的问题。所有被俘人员和遗体将按照“一切换所有人”的原则进行交换。 b.所有被拘留的平民和人质，包括儿童，都将被遣返。做。家庭团聚。 25. 乌克兰将在 100 天后举行选举。 26. 特赦所有争端参与者，我们今后不再提出索赔或解决投诉。 27. 本协议具有法律约束力。其实施将受到美国总统唐纳德·特朗普领导的和平委员会的监督和保障。违规行为将受到处罚。 28. 经各方同意，停火应在各方撤至商定的起点后立即生效。截至发稿时，美国白宫、俄罗斯克里姆林宫和基辅政府尚未对贡恰连科透露的文件的真实性做出回应。红星新闻记者邓书义、总编辑张勋分析冯玲玲
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一名乌克兰议员透露了“28点和平计划”的严肃细节：美国将获得资金，俄罗斯将获得土地，乌克兰不会加入北约。关于真实性没有答案。
